1924年冯玉祥“逼宫改约”确有其事，他的行为合情合理，而且也是按照法律程序走的，所以也合法。
辛亥革命爆发以后，由于此时革命力量还有所不足，为了尽快促成清室退位，保证边疆地区的稳定，所以临时政府和清室达成协议，以对退位后的清室加以优待来换取清帝主动退位，双方最终签署了《清室优待条件》。
但是清室的优待是有先决条件的，即清室必须遵守民国的法律，尊重共和体制。然而张勋复辟时，清室积极参与了这一事件，从实质上已经破坏了《清室优待条件》存在的基础。当时参与讨伐张勋的冯玉祥曾经参加过辛亥革命，对于清室本来就没有好感，就提出了废止《清室优待条件》、驱逐溥仪出故宫的建议，但是没有得到段祺瑞的响应。
1924年冯玉祥借第二次直奉大战之机发动北京政变，囚禁了大总统曹锟，建立黄郛为首的摄政内阁，暂时控制了北京的政局。于是他借这个机会实施他的一贯主张，修改《清室优待条件》，驱逐溥仪出宫。
冯玉祥给人大老粗的感觉，其实他这个人做事还是很仔细的，在做此事前，他特意以摄政内阁的名义，在11月4日通过了《修正清室优待条件》，为驱逐溥仪奠定了法律基础。次日摄政内阁派出以李石曾为首的清室善后委员会和冯玉祥的部下鹿钟麟一起进宫，将溥仪驱逐出故宫，11月5日正式以大总统令公布了《修正清室优待条件》，因此从法律途径来说也没有问题。
关于《修正清室优待条件》是否合法在当时就发生过辩论，胡适认为单方面出台《修正清室优待条件》不妥，“清室的优待乃是一种国际的信义”。然而他的这一意见遭到了北大多位法律和国际法相关教授李宗侗、周鲠生、王世杰、宁协万等的反驳，他们认为清室并非一个国家，所以《清室优待条件》不是两国之间的条约，所以不能以条约对待，《清室优待条件》只是民国政府颁布的一个条例，因此政府可以再行修订。这一辩论最后以胡适偃旗息鼓而告终，支持《修正清室优待条件》的舆论占据上风而告终。
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