秦始皇在文化上控制天下，最重要的措施就是统一文字，战国时期天下的文字，不但各国的政治、经济是分裂的，文字也不统一，我这里边拿了一个表，这个表上写了两个字，上面这一行都是马匹的马，大家看，这是齐国的马，楚国的马，燕国的马，韩国的马，赵国的马，魏国的马，写法都不统一。
第二行是安全的安，这六国的安全的安的写法，也不一样。这个文字的不统一，是因为异体字、简化字太多，随意简化，随意地写一个同音字，这样一来导致文字不统一。秦始皇统一六国以后，他把文字统一了，统一以后天下的马，都写成这个了，安全的安，都写成这个了，这两个字是小篆的马和安。
这说明，在战国时期，六国的文字差异很大。 文字的差异就带来了一个大问题，带来一个什么问题呢？文字的混乱，甚至于达到不可辨认，这就麻烦了，假如秦始皇下了一个诏书，秦始皇的诏书用秦国的文字写，到了赵国不认识，到了韩国不认识，你说这皇帝的诏书怎么贯彻？所以秦始皇统一文字的原因是两大原因。
第一，文字本身混乱。第二，便于政令统一，这是最重要的目的了。其实秦始皇他统一文字，他的根本出发点还是为了巩固统一，你别秦始皇弄个“奉天承运，皇帝诏曰”，人家连这八个字都看不懂，你还谈什么天下统一？就无从谈起。所以，文字的统一是政令统一的前提，而政令的统一又是保证国家统一的必要措施。
所以秦始皇在文字上下了很大工夫，要统一文字。
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