话说这一天，居于深宫之内的道光皇帝不知是因为犯了嘴馋呢，还是为了“忆苦思甜”，突然想起要吃“粉汤”，吩咐内务府尽快贯彻落实。
这里有两个名词先解释一下：一，什么是粉汤。二，内务府又是干什么的。
粉汤并不是什么山珍海味，说白了，就是羊肉炖粉条，是京城常见的街头小吃。
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内务府则不是管理国家的政府机关，而是一个服务于皇室、掌管后宫事务、打理皇家产业的机构，下设“七司三院”，由皇帝的私臣、家奴充任领导、员工。内务府的功能非常庞杂，既是皇家的后勤总管，宫廷的膳食、采购、财务、仪礼、工程、警卫、赏罚、宫女太监，都归内务府管辖;同时，内务府又像是一个巨型央企，不但经营着开矿、皇庄、畜牧、织造等实业，而且垄断了玉石、人参、皮货等奢侈品的买卖，还从事当铺、放贷、放租等投资行业。
皇帝要吃粉汤的事情，当然也由内务府来解决。有两套解决的方案，第一套方案是：在内务府的封闭系统内“自力更生，丰衣足食”。内务府系统内有最顶尖的厨师、最完备的厨房设施、最严格的餐饮标准，动手做一碗羊肉炖粉条，还不是小菜一碟?道光皇帝大概也是这么想的，所以他给了内务府一份做粉汤的菜谱，“命依所言之制法制之”。
内务府很快给皇帝呈上一份做粉汤的预算报告。道光一看，大惊失色：“不就做个粉汤吗，怎么要这么贵?”你猜内务府的报价是多少?七万五千两白银。没错，就是七万五千两。按照道光朝白银对大米的购买力折算，这笔银子值1000多万元人民币。这么多银子，除了用于支付特供粉汤的成本之外，将有多少钱落下内务府大小官员的私囊，肯定是一笔糊涂账。反正咱见过宰人的，没见过宰得这么狠的。难怪道光皇帝未吃到粉汤，倒先吃了一惊。
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内务府的同志却不慌不忙地跟皇帝解释说：“皇上，这个预算可是严格按您的菜谱列出来的。皇上您有所不知，御膳房要做粉汤，得先另盖一间厨房，这需要一大笔钱，还得请几个专职的御厨，又要一笔钱，还要添雇一帮打下手的，端盘送菜的，也需要钱，一笔笔算下来，共需经费六万两银。另外，常年费尚须一万五千两，加起来是七万五千两，一分不多，一分不少。”
道光皇帝皱歪了眉头，说：“那就不用御膳房做了。朕知道前门外有家饭馆，能做此汤，每碗只售四十文钱。你们每日叫太监前去买一份回来就行了。”——这是解决皇帝吃粉汤问题的第二套方案，即运用市场机制来满足需求。粉汤又不是稀罕物品，市场完全可以完成供给，并不需要内务府另起炉灶。前门外大街就有一家叫做“粉汤刘”的饭馆，做得一手好粉汤，连皇帝都记住了它的价廉物美。
但如此一来，被皇帝钦点供货的“粉汤刘”，等于是无意中充当了内务府做粉汤生意的竞争对手。那么内务府会如何对待它的竞争对手呢?我们知道，在一个平等的正常市场中，竞争是十分常见的，大家通过比拼服务、价格、质量来争夺客源。然而，请注意，内务府并不是寻常的市场主体，他们是拥有过人能量的权力代理人。
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答案揭晓了——过了几天，内务府向皇帝报告：“皇上，奴才派人找到了前门外那家饭馆，可是饭馆已关闭，粉汤买不到了。”最后，道光只好悻悻地说：“算了，朕不吃粉汤了。朕不能因为口腹之欲，滥费国帑。但朕贵为天子，而思食一汤不能得，可叹也。”(道光思食粉汤的故事，见《清室外纪》)
“粉汤刘”的饭馆当然不会无缘无故关闭，显然，他们受到了内务府的威胁：不马上从北京城消失的话，哼哼，有你们好看!为避祸，“粉汤刘”不得不连夜逃到天津北大关，在那里开了新店。现在天津还有一条胡同就叫做“粉汤刘胡同”。
