四川金老师看海南：儋州机场何时开建？

　　作者：金逊

　　前几天金老师写稿专门分析了琼州海峡跨海大桥建设为什么没戏，这几日又有朋友来询问关于国家在海南西部中心城市儋州修建机场的事。

　　我们知道，海南岛目前已有三个机场，分别是海口市的美兰国际机场、三亚市的凤凰国际机场以及今年刚建成的琼海博鳌机场。海口美兰机场和三亚凤凰机场都是民用机场，已开通多条国内国际航线，而博鳌机场虽已试飞通航，但到目前为止只执行过博鳌论坛专机起降和试飞十天期间6个航线的包机服务，还没有开启针对散客的航线和航班。

　　琼海博鳌机场

　　儋州市是海南西部中心城市，是海南省继海口、三亚、三沙后的第四个地级市，振兴海南西部经济儋州市肩负的责任重大，交通先行是海南西部发展经济的重中之重。修建儋州机场，前两年儋州民间和地方政府呼声很大很高，给外界感觉机场呼之欲出马上就会建成，似乎2018年儋州就会起降民航客机。

　　金老师研究了公开的资料，儋州机场的现状是，今年两会有两个信息，一个是海南省委书记罗保铭对记者讲了，儋州机场进入了国家“十三五”规划纲要和专项规划的大盘子。什么是"十三五"规划？“十三五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，就是我们常说的五年计划，这是我国的第十三个五年计划。十三五计划的起止时间为2016年至2020年。注意，还有一个进入"专项规划"的说法，罗书记没有展开讲，金老师估计是指国家某一个部门的规划，应该指的是国家十二五民航规划和民航机场建没规划。儋州机场建设项目既进入了国家十三五规划，又进入了民航规划，这是我国国民经济社会发展的最高级别的规划，纳入国家级总盘子就有戏了。换句话说，儋州修机场，是2016-2020这五年内我们国家层面上肯定要干的事了。

　　什么时候开工建设？这就是第二个信息，儋州市长张耕在今年海南两会期间表示：海南西部机场儋州国际机场的前期工作2016年完成，争取2017年正式开工建设。注意是"争取"，不是肯定。争取就是说还有不确定性，争取就是还有困难因素，争取就是还有不成熟的条件。因此，明年能不能真的开工，只有争取把这些困难克服，待条件成熟了，到时候才能知道。而在此之前，地方政府曾经宣布，儋州机场项目所有前期准备工作预计2015年完成，然后进入机场建设阶段，如果一切顺利，最快2018年可以建成投入使用。所以，世事难料，还是应了那句老话，“计划没有变化快。”今年两会期间市长说话就留有了余地，只说是“争取”，给地方政府留了余地，给社会留足了想象空间，以应对变化的情况。

　　那么儋州机场建设项目都纳入国家盘子了，还有哪些条件不具备，让地方政府官员说话需要留有余地呢？据金老师了解，规划投资15亿的儋州机场，旅客年吞吐量预计为90万人次，与现有海口三亚机场上千万人次的级别比，只能算是一个小小的机场。就是如此小的规模，目前儋州市也有相当大的资金压力，毕竟海南处于欠发达地区，市县Gdp比起我们四川一个地级市上千亿元来差得太远。但从儋州机场的规划设计看还是充满乐观的，远期到2045年机场年旅客吞吐量为360万人次，机场使用C类B737-700、B737-800及A320-200等机型客机。近期，主要航线为国内航线，今后把儋州机场建成面向东南亚及南海诸国、具有国际标准，通达东南亚地区的空中枢纽的国际航线。

　　有消息称，儋州机场项目如果未经军方最终认可还动不了土。金老师查了相关资料，只找到这样的相关信息，据儋州市政府网站公开资料，儋州机场选址定为王五镇梅花岭，为加快推进机场建设工作，儋州市已经与广州军区空军司令部的航管处和海军南海舰队进行沟通协调，省发改委还出函给海军南海舰队航空兵司令部和广州军区空军司令部，征求儋州机场的选址意见。儋州市市长张耕曾在人代会上谈到相关问题时说，“建议省政府、省有关职能部门要帮助协调广州军区空军司令部和海军南海舰队航空兵司令部及加来机场，尽早得到军方同意支持机场建设的书面意见”。最终军方的反应如何，此信息来源没有讲，是不是军方己经认可，也没有这方面的后续消息。由于金老师不了解地方建机场与军队间的关系，对上述信息不敢妄评。

　　即使儋州机场有一天真的建成，客源问题也是一个很大的压力，如果没有形成相当稳定充裕的旅客流量，亏损是意料之中的事，因为据权威机构消息称，2014-2015年，全国200个机场，只有50个大型机场是赚钱的，其他小机场都亏损，需要国家进行补贴，补贴总额高达12.1亿元，平均每个机场的补贴金额达到800万元以上。全国的支线机场都处于亏损常态，要想突破旅客流量的瓶颈，还有很多困难摆在地方政府面前。

　　不过，对在儋州周边买了房的人来说，有个机场总多一个出行选择，是好事。但也别想得太美，支线机场的航线航班毕竟有限，比起海口三亚机场，儋州这个小的支线机场还是要少很多目的地。就像己建成的琼海博鳌机场，支线机场要想形成航线航班常态化并维持下去，并不是一件简单的事情，不过儋州是海南新兴地级市发展迅速吸引外来人口猛增是一大优势。

　　最后，金老师祝愿儋州机场2017年能如期开工建设！

标签： 我国第一个五年计划起止时间

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