清朝的地方行政总体上来说是省府县三级，但是实际到了地方上，这个行政职级可以划分为五级：省，道，府，州，县。在少数民族以及新开发的地区还设有厅，可形成六级地方官。
一般而言，省以下设道。例如四川一省共设五个道，分别是：川东道，驻重庆；川北道，驻顺庆（今南充）；川南永宁道，驻泸州；成龙绵茂道，驻成都；建昌上南道，驻雅安。
道下设府、直隶州和直隶厅，直隶州与直隶厅为府的平行单位，下辖县。除直隶州与直隶厅外，又有散州和散厅。散州与散厅属于府的下属行政单位，不辖县，类似于今天的县级市。最后一级当然就是县了，县下面又辖乡，重要的乡镇可以设巡检衙门负责征定税收。
清朝前期沿用明朝的十三省，到了康熙年间改为汉地十八省。每个省设巡抚一名，布政使，按察使各一名。后又设八个地方行政总督，总管一省或者数省的军政，分别是：直隶总督，两江总督，四川总督，闽浙总督，两广总督，湖广总督，云贵总督和陕甘总督。
巡抚为从二品的官员，加右副都御史和兵部侍郎衔，为正二品官员，负责一省的军政钱粮大权。总督为正二品官员，加右都御史和兵部尚书衔，为从一品官员。从品级来说，巡抚比总督低一级，属于总督的下级。从职权来看，除直隶和四川外，总督可以管两到三个省，自然要比巡抚大的多。
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