前段时间人民锐评《别把基层干部逼成“三头六臂”》这篇文章在微信朋友圈广泛传播，我也抽时间拜读了一下，看后认为这篇文章的内容讲出了很多基层干部的心声，然而仔细思考后，问题还是出在我国行政体制上面。
提到行政体制的问题，必须了解我国行政体制的结构，我国是垂直管理的行政体制，即：国家-省（直辖市、自治区）-市（地区）-县（区）-乡（镇）-村（社区）。从表面上看是一条线性的行政体系，然而实际上并不完全是这样。
形象地说现在的行政体制，是一个垂直橄榄形。两头小，中间大，试想一个橄榄垂直立在桌上，它是否稳定？我国各级行政部门既有垂直管理，又有行业管理、属地管理等。两头分别是负责决策的中央，和负责基层管理工作的社区、村等，这就造成了一个问题。即中央有什么指示，发文给各部门，各部门发文给省直辖市.........，最后经过多个传递，加上以文件转发文件，最后都汇集到了最基层的社区、村来执行。
众所周知，社区、村和基层单位在我国行政体制中，无论是人员还是经费都是十分紧张的，往往是一名工作人员要承接好几个部门的工作，在之前简政放权工作中，存在不少职能部门只交事、不放权，自己当甩手掌柜，进一步加大了社区、村和基层单位的工作压力。
在当前“疫情”防控工作的重要时期，社区、村和基层单位工作人员承担了大量的人员排查、登记、管理工作，他们早已经练就了“三头六臂”的本事，为疫情防控工作做出了大量的贡献。
要改变这种局面，必须对行政体制进行改革，并理顺工作关系。从行政管理角度看，最理想的模型是正金子塔结构，而正金字塔结构最突出的特点就是基础牢固，只有基础牢固了，上层建筑才能稳定。所以国家在理顺行政关系，调整行政管理体制方面还有大量工作要做，应把“强基层，减中层，精顶层”作为行政体制改革的目标。
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