在之前文章中，国史君（国史通论）曾经讲到，汉初实行的是分封与郡县并行的制度。其中，分封主要是针对汉朝的功臣以及皇室宗亲，刘邦在汉朝建立之后曾经分封了七位异姓诸侯王，随后又逐个翦除了他们的势力，增加了同姓诸侯王。诸侯王被分封到各个诸侯国，他们在国内有着几乎至高无上的权利。而皇帝直辖的区域就是郡县了，汉初的郡县主要集中在关中地区。
汉朝初年，由于天下刚刚稳定下来，所以皇帝令各个诸侯王自行抚慰百姓，不做过多的干涉（孝惠、高后时，天下初定，郡国诸侯各务自拊循其民），这样就导致诸侯王的势力越来越大。其中，统治富庶地区的吴王刘濞更是堪称土皇帝了。《史记》记载，吴国因为有铜矿，又能用海水煮盐而更加富裕（吴有豫章郡铜山，濞则招致天下亡命者铸钱，煮海水为盐），甚至到了不用给百姓收税也能让吴国正常运转的程度（要知道，全面取消农税可是十几年前才实现的，人家两千多年前就不收税了）。
除了税收、财政上的权利，诸侯国还有兵权。“七国之乱”爆发之后，吴王刘濞曾经发表了一个振聋发聩的演讲，他说：“寡人年六十二，身自将。少子年十四，亦为士卒先。诸年上与寡人比，下与少子等者，皆发。”就这样，吴国十四岁到六十二岁之间的男子几乎全部被发动了，总共出兵二十多万，同时，刘濞还调动了闽越、东越两国（这两个国家是汉武帝时期才吞并的）的军队，正式与汉朝对抗。
诸侯王能够掌握自己的财政和军队，那就可以说这个国家完全就是自己的了，否则七国之乱也不至于如此难以平定。
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