1949年1月31日，北平和平解放。中共中央机关开始筹备从西柏坡迁往北平的事宜，决定由周恩来主管迁移工作。其实早在北平正式解放前，1月19日，中央办公厅就曾派中央直属机关供给部副部长范离和工作人员刘达等前往北平，为中共中央选择驻地。2月5日，中央社会部部长李克农一行从西柏坡出发到达北平，开展中央迁平准备工作。2月7日，李克农和北平市警备司令部司令员程子华一起到香山。经过实地勘察，最终决定将香山作为中共中央机关和人民解放军总部驻地。为保密起见，中央机关驻地代号使用“劳动大学”名字，简称“劳大”。
中共中央高度重视迁平工作，决定成立中央转移委员会，由周恩来、杨尚昆、曾三等组成。3月21日，北平市军管会主任兼市长叶剑英牵头成立迎接中央迁平组织委员会，成员有聂荣臻、程子华、刘亚楼和李克农。委员会对中共中央移驻北平的沿途警卫、对空警卫、阅兵活动等都做了严密安排。
为迎接中共中央和人民解放军总部进北平，先期抵达北平的李克农与军委铁道部部长滕代远召集平津铁路局局长郭洪涛等有关同志开会。会后又赴西直门、清华园两车站实地查看，认为西直门车站复杂，汽车过多，清华园车站虽小，但适合于警戒，比较安全，最终确定中央领导人乘坐的列车直达清华园车站。3月21日，叶剑英、李克农就赴平沿途工作部署给周恩来发请示密电，建议中共中央到达涿县后改乘火车到北平。24日晚，叶剑英、滕代远从北平赶到涿县，迎接中央领导人。
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