其实不只是顺治，许多少数民族政权在建立的早期都存在这样的会议制度。比如蒙古政权的忽里勒台大会，它在早期也是能够发挥一定对于最高领导者的制衡的。清代的议政会议早期也是这样的。
明万历四十三年，努尔哈赤任命自己的子侄为各旗旗主，又置议政大臣五人，理事大臣十人，与诸贝勒每五日集会一次，协议国政。这个大型的会议就是当时后金政权的最高决策中心。当时由于参会者大多数都是努尔哈赤的子侄和手下，所以努尔哈赤的独尊地位是没有人质疑的。谈论的内容也是以努尔哈赤的决定为准。
天命六年二月，努尔哈赤命四大和硕贝勒按月分值，国中一切机务，俱令值月贝勒掌握。天命七年三月，努尔哈赤又谕令八旗旗主贝勒共议国政。如此一来各旗主贝勒就可以参与到国家的运行之中，但努尔哈赤还是毫无疑问的汗王。
皇太极正式称帝，改国号为清。将原来的旗主全部封王，并令除八旗固山额真继续兼议政大臣外，每旗另设议政大臣三员，在清代历史上正式出现了“议政大臣”的职名。此后，清王朝宗室贵族中的王与八旗固山额真、议政大臣共同议政的形式，即称为“议政王大臣会议”。因参与议政的宗室贵族除亲王、郡王以外，还有贝勒等人，故又称“议政王、贝勒、大臣会议”。需要注意的是，此事的议政王大臣会议中就有和皇太极同辈的兄弟亲王贝勒，皇太极的权威虽然还在，但已经不是至高无上的了。
等到了顺治时期，无论是多尔衮执政时期还是顺治亲政后，议政王会议中大多已经是顺治皇帝的长辈，而且位高权重。顺治已经经历了摄政王多尔衮时期，所以，他对于议政王大臣会议非常忌惮也是可以理解的。因而后期议政王大臣会议人数开始增加，较低级别的贵族和大臣的参加议政，实际上降低了议政王大臣会议的权力与地位。顺治与康熙时期，由内阁处理政务，权力就开始向皇帝集中了。
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