要谈论这个问题，先要弄清楚什么是北洋政府？
1912年1月1日民国成立，孙中山任临时大总统，由于实力不如北洋派的袁世凯，通过谈判，以袁世凯逼清廷退位为条件，将临时大总统让位于袁世凯，1913年10月6日，通过选举，袁世凯正式就任中华民国总统，16年袁世凯死后，北洋系分化成，皖系，直系，奉系，三大系也先后执政，直到1928年12月29日张学良东北易帜结束，从13年――28年是北洋政府执政时期。
说北洋政府腐败无能，这也确实是现实，为了各自利益打来打去，民不聊生，但要知道，就像一个人刚大病初愈，就想要他生龙活虎，朝气蓬勃怎么可能呢？总得调养调养，恢复恢复吧！大家不知有没有在委屈中求生存的体验？北洋政府就是在委屈中求.生存着的，满清签定了那么多不平等条约，那么多外敌环绕，每一个都不好对付，特别是题中提到的日本，更是虎视耽耽，亡我中华之心早己有之，可北洋政府硬是在这样恶劣的环境下，虚以委蛇，周旋在各敌之间，没有像满清一样丧权辱国，丢失一寸国土，其功绩还是有目可睹的。
袁世凯后期，日本趁一战打的正热，搞了一个《二十一条》，妄图独霸中国，当时形势是非常严峻的，不答应可能招来日本全面出兵，各帝国又在欧洲打的一团糟，无暇中国之事，袁世凯采取拖的战术，经过4个月的谈判和抗挣，再加拖延战术，再加外部环境又有所改变，日本不得不放弃了，以后日本又采取威逼利透的方式，找过段祺瑞，吴佩孚，在事关民族大义上，他们却坚守了底线，没有让日本的阴谋得成。
事实上北洋时期也是经济发展最快的时期，社会也比较开明，制度上也可圈也点，三权分立，司法独立，外交独立，权力受到制约，这也归功孙中山初创民国时制定的《临时约法》，但北洋政府能贯彻也是值得赞赏的，历史上的北洋政府被丑化了，不但没丢失土地，1919年11月17日徐树铮还率军收复了外蒙和唐努乌梁海，这是多么大的功绩啊！日本急急在31年就发动侵华战争，这和当时中国经济发展
过快也是分不开的，日本怕中国强大后，没办法再实施侵略了。清廉的段祺瑞，爱国的吴佩孚，重视教育的杨森，易帜的张学良都是有操守之辈，北洋政府还是有功绩的，不知大家有何高见？
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