徐世昌(1855年-1939年)，字卜五，号菊人，又号涛斋。河南出生，直隶（今河北）天津人。1879年徐与袁世凯结为盟兄弟，得袁资助北上应试。先中举人，光绪十二年(1886年)中进士，任翰林院庶吉士，后授翰林院编修。1897年 袁世凯在小站练兵时，兼任新建陆军参谋营务处总办，是袁世凯的幕僚之一，此后累获擢升。
1905年，袁世凯创建警察，保举徐世昌为巡警部尚书，负责京师的治安。
1907年东北改设行省，徐被任命为钦差大臣，东三省总督兼管三省将军事务。其时东北处于日俄争霸之中，清朝的根本被蚕食，徐世昌多所举措，采取开商埠，借国债，连与国，修铁路等一系列措施。
并在东北推行新政，以此来抵制日俄对东北的控制。1909年，袁世凯被摄政王载沣罢黜，徐世昌自请病退，调任邮传部尚书，京浦铁路督办。
1911年5月，清廷设皇族内阁，徐成为仅有的四名汉人内阁成员之一。同年11月袁组织责任内阁，徐改任军咨大臣、加太保衔。
至袁世凯就任临时大总统后方向清室请辞。191 2年3月，袁世凯继任中华民国临时大总统，徐力辞太保隐居青岛。
1914年5月，袁世凯据新的约法，改责任内阁制为总统制，由任徐世昌为国务卿。次年袁公开推行帝制，徐徐世昌退居河南辉县水竹村。1916年3月袁被迫取消帝制，恢复民国年号，起用徐为国务卿。
徐在公私两方面为袁尽力。因要求讨袁护国军停战议和遭到拒绝，徐任职仅一月力荐段祺瑞继任。
黎元洪去职后，1918年10 月，徐世昌经皖系操纵的安福国会选举为总统。他标榜“偃武修文”，下令对南方停战，次年2月于上海召开南北“议和会议”，但无结果。
19 19年五四运动发生时，徐被迫免去曹汝霖、章宗祥、及陆宗舆职务。以缓和全国舆论的反对。
1922年第一次直奉战争后，直系获胜，控制了北京政府，曹锟、吴佩孚指徐世昌总统为非法，迫其去职，自此徐世昌退出政界，居住天津租界。晚年日本人尝试邀徐出任华北政府职务，徐世昌拒绝参加日军组建的华北傀儡政府，保持了民族气节。
1939年6月6日于天津病逝。享年85岁。
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