公元367年，慕容恪病逝。临终前，他仍不忘国事，极力说服慕容暐，希望他能重用才能堪比管仲、萧何的吴王慕容垂，可昏庸的慕容暐并没有听从慕容恪的临终遗言，而是让皇弟中山王慕容冲担任大司马，执掌军权，晋封慕容评为摄政，与皇太后可足浑共同执政。
慕容冲，是慕容暐的弟弟，出生于公元359年，此时不满10岁，难道一个不到10岁的小男孩，能够执掌一国的军权？
而成为摄政的慕容评，是慕容皝的兄弟，慕容俊的叔叔，还是慕容暐祖父一辈的长者。在灭亡冉魏的战争中，慕容评因战功升任司徒，被封为上庸王。慕容俊离世前，将慕容评与慕容恪一并任命为慕容暐的辅政大臣。在慕容恪活着的时候，轮不上慕容评指手画脚，可慕容恪一死，慕容评祸国乱政的机会终于来了。能够因军功而封王，慕容评显然具有一定的军事才能，可作为摄政，他的表现，只能用无能和腐败来概括。
公元368年，前秦四位国公背叛苻坚，为保证叛乱成功，并获得成功后应有的地位，四位国公集体向前燕求援。朝堂之上，包括皇叔范阳王慕容德在内的众多官员都认为这是征服前秦的良机，可慕容评却没有对前秦采取任何军事行动，结果，四位前秦国公的叛乱被苻坚剿灭，一次灭亡前秦的良机就这样被慕容评给错过了。
对外，慕容评是“睁眼瞎”，那对内呢？慕容评同样是鼠目寸光之徒。就在错过灭亡前秦的同一年，前燕尚书左仆射悦绾发现，许多贵族在兼并土地的同时，还将百姓迁移到自己的封地成为“荫户”，致使为国纳税的人越来越少，贵族越富有，国库就越空虚，朝廷甚至无力支付官员们的俸禄。
什么是“荫户”呢？“荫户”是自古以来，权贵豪强们依仗特权和势力控制的一部分户口。东汉时的奴客﹑僮客，魏晋时的佃客，唐中叶以后的庄客，都属于“荫户”。这些“荫户”只向自己的主子效忠，不向朝廷纳税，俨然已是编外之民。
“荫户”的存在，对中央朝廷的政局稳定与经济发展构成了实质性的威胁，自西晋开始，核对人口，消除“荫户”就已经成为了朝廷的重要工作。于是，悦绾向前燕朝廷建议，并提出了相应的改革方案。慕容暐准奏，并指定由悦绾负责此事。悦绾尽心竭力，百校户籍，成功的将20万户百姓重新纳入前燕的纳税人名单。
如此一来，贵族们的利益受到了侵犯，因此非常记恨悦绾。公元368年，进行改革不到一年时间的悦绾身死。
那悦绾是怎么死的？《资治通鉴》中记载说：悦绾被来就有病，是病死的。可《晋书》《慕容德载记》中说：慕容德建立南燕称帝后，尚书韩淖建议统计户口，他说:“若蒙采纳，冀裨山海，虽遇商鞅之刑，悦绾之害，所不辞也。”这句话的意思是说：如果皇上能够采纳臣的建议，就算是我遭遇商鞅五马分尸的刑罚，或者像悦绾那样被人所害，我都将义无反顾。
韩淖与悦绾的时代相接，他应该知道悦绾的死因，况且这封上疏是要给皇帝看的，自然应无戏言。所以，我们认定，悦绾的死并非善终，他的死法堪比五马分尸，而他的真实死因，必然与清除荫户、得罪权贵有关。
那么谁最有可能成为杀死悦绾的直接凶手呢？慕容暐是支持悦绾改革的，况且悦绾还为朝廷增加了20万户百姓纳税，慕容暐是利益获得者，他应该不会是凶手。
除了慕容暐之外，朝堂上最有发言权的就是摄政慕容评和皇太后可足浑。可足浑是慕容暐的生母，曾因慕容垂的王后段氏对自己不敬，而构陷其巫蛊谋反，段氏至死不肯牵连慕容垂及段氏族人。段氏死后，可足浑强迫慕容垂迎娶可足浑的妹妹长安君成为新的王后，慕容垂敢怒不敢言，非常不高兴，可足浑由此对慕容垂心生嫉恨。估计这也是慕容暐不肯重用慕容垂的重要原因之一。
由此可见，皇太后可足浑虽然阴险狠辣，但她的利益关注点，仅限于皇族内部，尽管后来与慕容评联手，干了许多贪污腐败的事情，可让她来做杀死悦绾的凶手，还是有些牵强。
那么最有可能杀死悦绾、自毁长城的人，就只能是摄政慕容评了。首先，他有这个权力，其次，他有这样的私心，慕容评也是前燕的贵族，悦绾的改革直接伤害了他的利益，所以，我们相信，只有这位前燕腐朽贵族的代表人物，贪婪成性，无能误国的慕容评才是杀死悦绾的凶手。
之前慕容恪之死，让前燕走上了没落之路，而悦绾之死，让前燕的国运更加雪上加霜。
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