一、制度落后却不得不坚持
首先说，周天子的制度只能在西周建立的框架内进行改革，难以进行颠覆性的改革，因为这是周天子赖以维护他天下共主地位的唯一砝码了。
而到了战国时期，经过春秋500多年的探索和改革，各大战国在制度上已经进行了巨大的改革，甩了周天子几条街了。
然而，周天子却不能这样做，因为那些制度都是“礼乐崩坏”的制度，与《周礼》不符的。更重要的是，周礼的规范是周天子作为天下共主最后的依据，如果自己带头推倒周礼的话，那么周天子也就不存在道义上的优势了，很快就会被诸侯废掉。
那么，制度的革新，让周天子在哪些方面落后于诸侯呢?
首先是田制。这也是战国时期各国改革的重点，改革后的战国，完全破除了井田制，大多实行了不同程度的私田制度，因此农民生产更有积极性，相同的田地能产出更多的物资。同时，战国改革了赋税制度，因此政府能征集起更多的税收。
其次是人口动员能力。战国时期，各国都打破了国人、野人的分制，奴隶也变成了独立的自耕农，并实行了奖励平民当兵的措施。在这些政策刺激下，有更多的人可以当兵、愿意当兵，因此相同的人口，战国也能够动员出更高素质、更多数量的兵员，而周的兵力装备不仅老旧而且贵族当兵素质下降，而且收到奴隶逃亡等原因，人员还不够。
当然还有礼仪的简化等等方面的变化，但这两个主要的方面使得周王在富和强的两个方面都落后于诸侯，周即使拥有相同的土地和人口，也难以再次强大起来。
天下名士也不傻，都没钱支付工资，如何招纳天下名士?连士兵都凑不齐，制度不能革新，即使招来名士，巧妇也难为无米之炊。
周王室的困境还不止如此。
二、可以发挥的空间有限
分封制曾经是周王室的立国之本，但现在却极大的制约了周王室的发展。
我们往往觉得是分封制本身的问题，但我们忽略了在一开始，分封制曾经有效的扩张了周王朝的控制范围。那么这项制度为何反过来制约了周王室的发展呢?
通过对比，我们发现周王朝建立之初分封的诸侯大多那么在中原与蛮夷的杂居之地、负责开拓和同化蛮夷，或者在周王幾的边缘地区，负责守卫周王幾的边境。而春秋以后分封的诸侯，分出去的都是周王幾的膏腴之地。
所以，分封制就像是一架战争机器，如果周继续征服周边的蛮夷部落，那么还可以继续分封诸侯，但这架战争机器一旦停下来，要分封就只能分封自己的领地了。
而偏偏，周王室已经不具备征服蛮夷的能力，反而在蛮夷的侵蚀下日益萎缩。
因此，或许问题不一定是分封制本身，而是周王室没有了强大的军力做保证。
而春秋以后分封的郑国、虢国、还有赐给秦、晋得土地，包括以后的东周公、西周公分出去的都是周王室的心头肉。
偏偏这些诸侯还不团结，郑国等就不说了，连最后的东周公和西周公都还不安分，为了自己那点小利益争斗不断，小小的周王幾闹得鸡犬不宁。
而周王室又不得不继续分封，而这些分封，使得周王室的困境更加雪上加霜。
三、诸侯并不允许再次强大
除此之外，看似诸侯平等竞争，大家各显神通，但实际上，如果周王室再次显示出强大的迹象，诸侯们肯定会首先想办法削弱周王室。
为何?
我们参考后来秦国和齐国有独大的趋势的时候，就招致了五国联合攻打的局面就知道了。
大家同为诸侯尚且如此，那么如果周王室再次复兴了呢?
整个春秋战国，周王室名义上还是大家的主君(不要说没什么用，韩赵魏和田氏的上位全靠这个虚架子)，因此一旦周王室强大起来了，那么一旦发生战争，本来各战国就处在劣势，现在还打不赢，怎么办?
况且各诸侯国谁没有得罪过周王室，现在周王室强大了，不会重新分封诸侯吗?那很多老诸侯都会被清洗或者消灭。
以前本来是个逆来顺受的诸侯，臣服也就臣服，灭了也就灭了;现在嚣张跋扈了几百年，忽然要重新收起尾巴，还可能都得不到保障，大家会怎么办?还甭说有一个本来一直不服周王室的楚国存在。
因此，周王室一旦有点强大的苗头，还没等实力重新超过诸侯呢，肯定就被诸侯们联合起来团殴了，哪里会等到周天子招纳天下名士再厉兵秣马数十年呢?
综上，制度的不能创新使得周王室不具备强兵富国的能力，分封制的存在使得周王室只能被不断削弱，而强大起来的诸侯们已经容不下一个强大的周王室了，因此，春秋战国时代，周王室恰恰是最不可能招纳天下名士、厉兵秣马的政权。
