对于官制的理解，通常分为两方面，官员职位的设置制度以及官吏选拔制度。这样看来，中国的官制史大体可分为七个阶段：先秦，秦汉，三国魏晋南北朝，隋唐宋，元明清，民国，本朝。元朝，民族压迫，文化打压，官制简陋，佛道盛行，中华文明遭受严重损失，因此有“崖山以后无中国”一说。蒙古人真心不大会玩儿制衡，权斗，分立这一套，不过贪污腐败倒是学的够够的。～～
官制史特别明清，对理解本朝政治颇有借鉴意义。本文讨论的是第一实权的臣子，君，无论是太上皇，太后，皇帝还是储君不在此列。
1.先秦
商：尹／冢宰（伊尹，傅说。。。）
周王室：三公：太师／太傅（太宰）／太保（西周；姜尚，周公，召公。。）
春秋战国诸侯：相／令尹／上卿（子产，子文，赵盾，管仲，苏秦，黄歇。。）
秦国自秦武王始：丞相（秦国；范睢，吕不韦。。）
夏朝历史无文字纪录，虽然司马迁在《史记》中对商朝的记载已被证明基本无误，但在正式考古发现被大家承认之前，国际史学界认为的中华“文明”肇始应为商，也就是约1766BC（民国史学界）或是约1600BC（本朝史学界夏商周断代工程），总之不过4000年，不如埃及，巴比伦和印度。目前考古认为河南偃师二里头文化可能为夏文化的代表。
先秦早期基本是各管一摊，例如“伯夷主礼，上下咸让；垂主工师，百工致功...唯禹之功为大，披九山，通九泽，决九河，定九州，各以其职来贡，不失厥宜。”（《史记 五帝本纪》）
到了商，内服官（中央官制）形成了尹，冢宰这种“百官之首”，代表人物是早期的五朝元老伊尹，和商王武丁时期的傅说。但仍带有浓厚的王之家臣色彩。
周建立后，官制逐渐制度化，形成了公－卿－大夫－士四级的中央官制，武王分封和周公东征后又确立了“公侯伯子男”五级爵位，爵位和官制的“公”是不一样的。
（1）爵位中的“公”在武王分封和周公东征时，仅有四家——宋（商王室微子启之后），鲁（周公旦之子），虢（文王弟，为王卿），虞（文王叔）。爵位实际上是对出身的肯定，历朝如此，功大如姜尚也只被封了齐侯。秦楚两国最初均封为子爵，东周初年，楚武王自封为“王”，标志其从周王室中脱离，因而被中原各国称为南蛮。以至后来齐桓晋文，合诸侯霸天下，都打出“尊王攘夷”的旗号，拿楚国开刀。
（2）周的中央官制以公为首，主要是太师，太傅，太保，号“三公”。太史虽然无甚职权，但确实地位崇高，也在公之列。“召公为太保，周公为太傅，太公为太师。”（《大戴礼记》），太公就是姜尚。
周的官制基本世袭，周公召公之后历代为王之卿士，看周史的时候注意了，会发现整个800年，谈到王室，必说周公召公两家。
2.秦汉
最NB的两位：
宰衡，太傅，大司马（官），新都侯（爵），号安汉公，加九锡（赐九大礼器）：王莽
丞相（官），魏王（爵），加九锡，假节钺（在外掌生杀大权）：曹操
正常：
西汉武帝前：丞相（李斯，萧何，陈平。。）
西汉武帝后：大司马大将军（卫青，霍光。。）
东汉：太傅／太尉／大将军录尚书事（东汉；邓禹，窦宪，何进。。。）
虽然之前列国均有百官之首，但叫法不同。晋国的上卿，楚国的令尹，很多国家的相，宋的太宰等等。大家最熟悉的“丞相”之名始于战国末年秦武王。“（秦武王二年）初置丞相，樗里疾、甘茂为左右丞相”（《史记·秦本纪》）。
战国时期，秦国偏处西隅，经济远远不及齐国，楚国，赵国。武器上，齐国已进入铁器时代；楚并吴越后，铸剑术独冠群雄；赵武灵王胡服骑射后，赵人骁勇善战，廉颇，赵奢，李牧名将辈出。但秦最终一统六国，制度的优越性十分明显，二十等爵位制度，让大家积极争取战功。中央集权，丞相制度让百官更有组织效率，层层负责标准化使得秦国在当年已有了企业化管理的样子。
秦立国甚短，其制度主要在汉手里完善。
（1）中央官制上实行“三公九卿”，三公（丞相，太尉，御史大夫）以丞相为首，最牛逼的萧何，称“相国”，西汉仅此一家。西汉早年，相权很重，乃至皇帝丞相并理朝政。汉武帝几乎毁了这一制度，废了掌兵权的太尉，以大司马作为加官虚衔。后政权逐渐归属以大将军为首的尚书（尚书本是类似于皇帝秘书的机构，“秘书帮”的起源阿～）。卫青以大将军加大司马为百官之首，位在丞相之上。
所以西汉中后期大牛人的官基本都是叫“大司马大将军”，如卫青，霍光，王凤。
汉末经学隆盛，一度恢复先秦“三师”，即太师，太傅，太保，不过和当时的三公“（大）司徒（原来的丞相），（大）司马（原太尉），（大）司空（原御史大夫）”一样都是虚衔，实权者外戚们一般会担任大将军，并加大司马与其上，称大司马大将军～
（2）二十等爵以列侯（彻侯）为首，没有“公”这一爵位。如功第一的酇?侯萧何，留侯张良等。汉初为了照顾诸侯国的利益，存在过异姓王，后来被刘邦全灭之后，盟誓”非刘氏不王“，之后仅吕后称制时期，出过几个吕姓王～
＊奇葩王莽。王莽以外戚专权，初封大司马，后官拜太傅（当时的太师孔光权势不及王莽），封新都侯，号安汉公（“公”仅此一家）～～奇葩的是后来他自创了一个官职叫“宰衡”，因为周公做的官是太宰，伊尹的名字叫阿衡。。拼起来。。。这应该是有汉一代的最大官职，如果不算他自己后来做“摄皇帝”以外。。
王莽还是第一个玩过“加九锡”的，这玩意儿本来是儒家极为尊崇的大礼，但后来确成了篡逆的代名词。。看看谁都干过就知道了：王莽，曹操，司马昭，杨坚，王世充，李渊。。。。
＊东汉朝不设三师，最高是上公—“太傅”，另有三公“太尉，司徒，司空”，都是虚衔。中期以后，外戚专权，外戚boss封大将军。以上五官合称”五府“。东汉加强皇权，限制相权，大多数情况政权处理归尚书台，真正的实权者往往加“录尚书事”，比如“太傅录尚书事”，“大将军录尚书事”等。
例外是董卓自封太师。曹操官拜丞相，建相府以示尊崇，但并未恢复丞相制度。
3.三国魏晋南北朝
最NB：
相国（官），晋王（爵），加九锡，假黄钺：司马昭
（相国总百揆，在受相国号前。司马昭担任大将军，侍中，大都督中外诸军事，录尚书事）
相国（官），宋王（爵），加九锡，假黄钺：刘裕
（和司马昭一样，司马昭篡魏立晋，刘裕灭晋立宋。这叫轮回报应。。。）
大丞相，都督内外诸军事，上柱国，大冢宰（官），隋王（爵），假黄钺，使持节，加九锡：杨坚
正常：
曹魏：大司马／大将军，都督中外诸军事，录尚书事（曹仁，司马懿）
两晋南北朝：（大）丞相／相国／八公，都督中外诸军事，录尚书事（王导，王敦，桓玄。。）
北魏，北周：（上）柱国大将军（尔朱容／宇文泰）
北周：大冢宰（北周；宇文护）
这短时期是中国历史由上古到中古的过渡期,官员选拔上九品中正制确立使得士族门阀政治达到巅峰，中央官制则由三公九卿变为三省六部。当然，这段时期，军事强权格外重要，拥有了军队，就可以自封官职，自建幕属，秒杀朝廷。丞相制度自汉武帝以后从未恢复过，但往往赐予权臣以显尊贵，因人而设，这些人或后代大多篡位自立，因此这一时期，丞相／相国几乎成了“篡位”的代名词。
1.三省制度的确立。东汉年间，尚书省定制化，权力日重。其后经三国两晋南北朝，凡是重臣，不管原来官职是两大（大司马，大将军），三师还是三公，必须加“录尚书事”，否则只是虚职，位高而无权。
魏文帝曹丕为了削弱尚书省的权力，设“中书省”掌诏令起草以分权，晋将以侍中寺为基础设立了“门下省”掌监察。三省制度逐渐形成，成为权力的实际执行机构。尚书省长官：尚书令，副官是左右仆射；中书省是中书监、令，副官中书侍郎；门下省是侍中，黄门（门下）侍郎。
2.持节都督制度的形成。这段时期，武将职权加重，作为在外掌生杀大权的标志，持节都督多了起来。
持节分四级：（1）假节：战时杀违抗军令的人；（2）持节：战时非战时杀平人；（3）使持节：战时非战时杀二千石以下官民；（4）假黄钺：可杀节将；
都督分三级：（1）最牛是都督＊＊诸军事；（2）监＊＊诸军事；（3）督＊＊诸军事；比如曹仁曾任车骑将军，都督荆，扬，益诸州军事。另有大都督中外诸军事一职，位高权重，掌控兵权，不常设，因人而设。
3.士族势力达到顶峰。由于九品中正制的确立，官职近乎被世家大族垄断，甚至刚出生的幼童都能做官。到了后期士族崇尚清谈，浮夸成风，文不能提笔，武不能上鞍。比如王羲之出生就是右军将军，怎么可能会打仗。。
南方士族在东晋南迁前孙吴时期，就有“顾陆朱张”四大家族，孙吴政权得到他们的支持，立国很稳，人才辈出。相反蜀汉没有得到当地士族的支持，因而人才凋零。东晋南迁后，又有“王谢袁萧”四大家族，并迅速成为掌握政权的势力。东晋后期，王谢衰弱，桓氏崛起，反叛称帝，终为庶族出身却掌握兵权的刘裕所灭，建立南朝宋。但还是没有改变士族势力的统治。
北方在西晋之后，有匈奴，羯，氐，羌，鲜卑等少数民族建立割据政权，最终被北魏太武帝拓拔焘一统北方。后来北魏孝文帝元宏，大力汉化胡人，改为汉姓，形成了北方贵族的所谓国姓。比如元，长孙，宇文，独孤等等。留在北方的汉人，形成了山东四大家“崔卢王郑”和关中四大家“裴韦柳薛”。延至隋唐早期，朝廷的斗争多半都是这些士族之间的斗争。科举制的兴起，安史之乱极大的破坏了士族统治。到了唐末“牛李党争”，士族庶族已 分秋色。经过五代乱世，宋朝建立，士族渐渐不复存在。
4.隋唐宋
最NB：
假黄钺，使持节，加九锡，大都督内外诸军事，尚书令，大丞相，唐王：李渊
天策上将，太尉，尚书令，秦王：李世民
加九锡，相国，天下兵马元帅，魏王：朱温（灭唐，创立后梁）
开府仪同三司，太师（徽宗年间改制，位在左右相上），鲁国公：蔡京
太师，平章军国重事（偶尔设立，位在左右相上），临海郡开国公：贾似道
正常：
［官］隋：三省长官（尚书令、内史令 、纳言；杨素）
唐：三省长官（尚书令／左右仆射、中书令、侍中等）加同中书门下平章事／同中书门下三（二）品（李靖，狄仁杰，张九龄，李林甫。。）
宋神宗元丰改制前：同中书门下平章事（赵普，王安石）
宋神宗元丰改制后：尚书左／右仆射，尚书左仆射兼门下侍郎，尚书右仆射兼中书侍郎（司马光，蔡京）
南宋：尚书左／右仆射加同中书门下平章事（孝宗前；秦桧）－左右丞相（孝宗后；史弥远，贾似道）
［散阶］开府仪同三司（文），骠骑大将军（武）
［勋官］上柱国
进入隋朝以来，科举制度逐渐确立，士族开始衰败，庶族通过科举得以进入统治者高层。
这段时期中央最高官制的特点：
（1）三省制度到达顶峰，然后衰败，到了宋朝名存实亡，办事机构六部作用凸显，并一直延续到了清末。最高议事机构称“政事堂”，由几位实际意义上的宰相（宰相一名早已不存在）主政。另外，三省名称变化多次，但结构没有变过，比如武后时期，中书、门下改为凤阁、鸾台。
（2）相权极大减弱，分散。
唐朝由独相，两相变为群相。起初，三省长官成为实际意义的宰相。李世民做过尚书令后，后世只有郭子仪和后来篡位的朱温做到过尚书令，左右仆射成为大多数情况下的尚书省主管。凡是入政事堂成为实际上的宰相，必须加“同中书门下平章事”，“同中书门下三品（后改二品）”，不加的反而没有了权力。这样就赋予了皇权更多恣意废立相权的空间。同时，还有翰林学士，其首领称“翰林学士承旨”，当皇权强大时，参与议政，又称“内相”。还有前加“检校”二字的，授予藩镇将领，称为使相，最后这帮人往往割据一方。
宋朝虽然恢复了中书门下平章事，左右丞相的独相，两相制度。但设立“参知政事”成为副相入政事堂分散宰相权力，设立“枢密院”掌握军事行动指挥权，设立“三司使”掌握财政权，极大分散宰相（同中书门下平章事）的权力。
（3）高位虚衔增多。三师，三公，三省长官几乎都成了犒赏老臣，加封重臣的虚衔。不加“同中书门下平章事”入政事堂，都是废的。
（4）官，差遣，散阶，勋，爵分开
唐朝正式出现散阶这一制度，散阶代表的是你的俸禄，待遇，就像我们现在的正部级，副局级这种。文官最高称开府仪同三司，就是说你享受三公一样的待遇，可以自建府，幕。武官散阶最高是骠骑大将军。
勋官是功勋所授，类似于民国国光勋章，青天百日勋章这类，共十二转，就是木兰辞里的“策勋十二转，赏赐百千强”。最高是上柱国，然后是柱国，上护军，护军等。
爵这个不多说，隋唐宋基本上大致是王－郡王－国公－郡公。。。。这个顺序
宋朝的官制更是达到了复杂的顶峰，官还要分寄禄官（源自唐的散阶），差遣和职三类。官只代表你的地位，差遣才是你的权力。比如尚书，侍郎这类的多半只是官。而差遣多带有“判，知，提，监”等字眼，这才代表了你真正管的事儿。还有职，是指“三馆十三阁”的“学士，直学士，待制等。
比如包拯，曾经官拜右司郎中，差遣是知开封府事，职是龙图阁待制。又如太尉、枢密使是寄禄官，知枢密院事是差遣。平章军国重事是差遣，太上宰相的感觉，授予老臣重臣，有时无实权（文彦博），有时有实权（贾似道）。元丰改制前和改制后对官制有修正，要特别留意。
5.元明清
最NB：
左柱國（死后赠上柱国，有明一代仅夏言，张居正），太師兼太子太師，中極殿首辅大學士，吏部尚書：张居正
太子太保（死后赠太傅），东阁大学士兼掌礼、兵、刑三部尚书，翰林院掌院学士，尚书房总师傅，国史馆总裁，四库全书总裁：刘统勋
一等忠襄公，文华殿大学士兼掌户，吏，兵，礼，刑部尚书，领班军机大臣，领侍卫内大臣，翰林院掌院学士，理藩院尚书，国史馆总裁，四库全书总裁， 内务府总管，九门提督。。。（n多官职）：和珅
正常：
元：中书令兼枢密使（元皇太子兼任，虚衔；实际掌权的是中书省右左相，同知枢密院事等；伯颜，脱脱）
明：［官］左右丞相（明初：元以右为尊，明以左为尊；李善长，胡惟庸，徐达）－
内阁首辅大学士（成祖末年起；杨廷和，严嵩，张居正，温体仁。。）／
司礼监掌印太监（刘谨，冯保。。）
［散官］特进荣禄大夫（升授特进光禄大夫） ［勋官］柱国
清：［官］四大贝勒（太祖努尔哈赤末年＋太宗皇太极初年：代善，皇太极，莽古尔泰，阿敏）－议政王大臣会议成员－军机大臣（世祖雍正年间设立）－内阁总理大臣（清末；袁世凯）
［爵］和硕亲王－多罗郡王－和硕贝勒－固山贝子。。。。。
明代的一大创举是内阁制度。将权力分割为票拟和批红两大权力，分别掌握在内阁和司礼监手里，这样就使得文官集团和宦官集团相互制衡，再加上皇权，形成了简单的三元体制。当然，同时掌握了这两大权力的人，有明一代，数不出来几个，刘谨时代，朝中尚有首辅李东阳，不过有党羽次辅，吏部尚书焦芳，算上一个；张居正外任首辅，内有死党司礼监掌印太监冯保；魏忠贤虽然不是掌印，但基本控制了司礼监和内阁，这三人也成为了实际意义上的皇帝，爪牙遍布朝野。内阁人数不等，代表各派系的利益分配。跟本朝的几大长老议事制度十分神似。
明代的内阁成员与科举选士制度紧密联系。科举分乡试，会试，殿试三级。最终殿试会将录取的考生分为三甲，分别赐进士及第，进士出身，同进士出身。并在其中选取才华出众的充任庶吉士，在翰林院中学习，期满后充任官职。从唐代起，翰林院就成了储才的重要场所，翰林们往往日后飞黄腾达，充任要职。到了明代中期后，更形成了“非庶吉士不得入阁”的制度。
因此，无论出身，都要经历科举，选馆，然后合格后派往各部门历练，给事中、员外郎、郎中、侍郎、尚书。。。直到入阁，几十年下来，能混到内阁的人都是人尖中的人尖，老狐狸中的老狐狸。战斗还没结束，进了内阁，还要和言官斗，和太监集团斗。。。还要和阁员斗，能熬到内阁首辅的人，无论体力脑里，基本都是无敌～～明代历任首辅都是超级牛人。清廷虽然内阁虚职化，但是在建立军机处后，实际上是同一个制度，只是以领班军机大臣代替了内阁首辅。在这样一套制度的制约下，明清实际上在各种不同的政治关系间形成了微妙的平衡，使得国家机器的运转不再依赖于某个最高统治者个人的素质，是一种先进的政治制度。
要说的是，本朝其实也是如此，虽然本朝高层政治稳定下来尚短，但现在看来，大体也是：成绩优异－进入翰林院（团）－进入地方、中央各部门历练，成为封疆大吏或是部长－入政治局－入常委。我个人认为，在中国现阶段这种历史遗留多，社会关系复杂，民主意识淡薄的国家，这种选拔最高领导集体（不是个人，邓去世后，中国已经告别个人统治）的方式应该是最好的选择，至少现阶段，优于民主直选。但是法制建设刻不容缓。
＊大学士的称号－殿阁大学士
自明代开始，大学士不超过六人。大体由高到低分别为：华盖殿大学士（后改中极殿），谨身殿大学士（后改建极殿），文华殿大学士，武英殿大学士，文渊阁大学士，东阁大学士。称“四殿两阁”。
清朝改为中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁。乾隆十三年后，裁撤中和殿，设体仁阁，以保和殿为首，成为“三殿三阁”。中和殿极其最贵，清代仅五人成为中和殿。中和殿裁撤之后，乾隆年间做到“保和殿大学士”的傅恒去世后 ，直至清末再未有人做到保和殿。
汉人当中，只有冯铨做到过中和殿大学士，此人是明朝万历年间进士，累官至文渊阁大学士兼户部尚书，加少保兼太子太保。后来投靠清廷后，竭力辅佐，顺治十六年，以原衔（太保）兼中和殿大学士，康熙十一年卒。（见《清史稿 列传三十二》）
一代名臣，三朝元老张廷玉居官五十年。官至三等伯，太子太保，军机大臣，拜保和殿大学士。之后名臣李鸿章曾做到文华殿，因为乾隆之后再没有过保和殿，这已经是最高了。曾国藩做到武英殿。
5.民国
最NB：
中国国民党总裁，中华民国大总统（宪政前：国民政府 ，军事委员会委员长，国民革命军总司令），特级上将，醒狮勋刀（国军最高荣誉）：蒋中正
正常：
临时大总统（1912.1-1913.10；孙中山、袁世凯)－大总统／临时执政（北洋政府；袁世凯、黎元洪、冯国璋、徐世昌、曹锟、段祺瑞）－陆海军大元帅（1927－1928；张作霖）；
陆海军大元帅（广州，国民党政府；1923－1925；孙中山、胡汉民）－广州／武汉国民政府 （1925－1927；汪精卫）－南京国民政府 （1927－1948；谭延闓?、蒋中正、林森）／国民政府军事委员会委员长（1932－1946；蒋中正）－中华民国大总统（1948－ ；蒋中正、李宗仁、严家淦、蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九）
民国政府按照孙中山的建国方略组成机构为一府五院（总统府；行政院、考试院、监察院、立法院、司法院），当然几经辗转，到了近三十年基本才算落实。
1912年，孙中山退位，袁世凯在北京接掌总统，北洋政府时代开始。1916年洪宪帝制失败，袁郁郁而终，北洋军阀大佬分化为直皖两系，分别以冯国璋、段祺瑞为首内斗。1920年直皖战争之后，段祺瑞下台，皖系失势。1922年，第一次直奉战争直系再次获胜，实力达到顶峰，直系曹锟出任总统。1924年，第二次直奉战争，冯玉祥北京政变，推翻直系曹锟，电请段祺瑞任临时执政，直系失势。1926年“三一八惨案”后，段被迫下台。同年，张作霖击败冯玉祥，全面控制北京政府。并于1927年改组北洋政府，任海陆军大元帅。1928年,张学良通电拥蒋，东北易帜，蒋中正完成形式上的统一。
国民党方面，1913年宋教仁遇刺，孙文放弃和平路线，进行“二次革命”失败。1917年，在广州联合西南军法建立大元帅府，开始“护法运动”，但被西南军阀架空。1920年，陈炯明击败西南军阀，控制广东，电请孙中山，1921年孙担任非常大总统，仍无法掌握实权。1922年，双方冲突，陈炮击总统府，孙被迫避居沪上。1923年，孙开始与共产国际接触，与中共联合，1923年重回广州，建立大元帅府。并于1924年召开国民党一大，与中共合并，建立黄埔军校，开始两次东征和北伐。
1925年孙文在北京去世，汪兆铭（号精卫）任国民党中央委员会和军事委员会 ，因党内右翼西山会议派和蒋介石等势力反对，1926年去职。蒋介石掌权主导北伐。1927年，北伐战争重大进展，直系吴佩孚、孙传芳败退。汪兆铭、蒋中正分别在武汉，南京就任国民政府 ，双方先后清党，与中共决裂。8月蒋中正下野，宁汉合流，国民政府迁往南京。9月，宁汉战争，桂系和西山会议派乘机逼汪兆铭下野。之后，陆续发生广州张黄事件，中共广州起义，汪和桂系矛盾无法调和。12月，蒋介石复出，执掌大权。1928年，蒋桂战争，东北易帜；1929年，蒋冯战争，蒋中正均获胜，形式上统一全国，开始独裁。1931年，反蒋各系在广州成立国民政府，汪兆铭出山。之后九一八事变爆发，粤宁合流，蒋介石再度下野，然而汪指挥不动蒋的军队。1932年，蒋中正再度出山，此后担任国民党总裁，国民政府军事委员会委员长，国民革命军总司令，一直主政。
按孙文构想，建政分军政、训政、宪政三个阶段。至1928年北伐成功，结束军政，制定《训政时期约法》，直到1946年通过《中华民国宪法》，并于1947年12月实施，中华民国进入宪政时期，蒋中正担任大总统，除李宗仁代理过外，一直到逝世。
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