科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央在贯彻落实党的十 六大精神的时候，为了实现全面建设小康社会的历史任务，完善社会
主义市场经济体制，推动国民经济又快又好地发展，全面总结中国特 色社会主义发展的实践经验的基础上提出来的。
一、 科学发展观的提出是为了解决当前我国经济、社会发展中存 在的突出问题和矛盾
改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但也 存在一系列突出的矛盾和问题，发展不够全面，也不够协调，持续发
展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源 短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等。
这 些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由
于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题， 提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对 性和紧迫性。
抗击非典斗争是科学发展观形成过程中的一个重要的、直接的因素。
在抗击非典取得决定性胜利后不久，党中央提出了要贯彻经济社会协调
发展、城乡协调发展、区域协调发展、人与自然和谐发展的方针。
二、 科学发展观的提出是为了实现全面建设小康社会的历史任务
经过前20多年的改革和发展，我们虽然在总体上已经进入了一个
小康社会，但仍是低水平的、不完全的、发展很不平衡的小康社会。
因此，要全面建设小康社会就面临着一个艰巨的任务，即如何解决好
城乡差别问题、区域发展中的差距问题，以及经济与社会发展不协调 的问题。正因为如此，我们党在十六届三中全会上提出了树立和落实 科学发展观，以此作为实现全面建设小康社会的指导方针。
也就是说，
科学发展观的形成和提出，同全面建设小康社会的目标有着直接的、 内在的联系。
三、 科学发展观的提出是为了完善社会主义市场经济体制
党的十六大作出了建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、 更加开放的经济体系的战略部署。
十六届三中全会通过的《中共中央
关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，在论述深化经济体 制改革的指导思想和原则时，提出要“坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就说明，科
学发展观是作为完善社会主义市场经济体制的目标、指导思想和原则 提出来的，是对我们建立和完善社会主义市场经济体制实践经验全面、 深入的总结。
四、 科学发展观的提出是为了提高党的执政能力，全面推进经济、 政治、文化建设与和谐社会建设
党的十六届三中全会后，针对粮食生产、钢铁、水泥等产业发展中出现的问题，党中央和国务院加大了宏观调控的力度。以胡锦涛为
总书记的党中央在十六届四中全会上强调，加强和改善宏观调控是当 前贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质就是要优化经济结构，加 快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机
制性障碍，以充分地用好重要战略机遇期，实现又快又好的发展。
90•什么是五个统筹？。
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