我们主要看秦始皇统一六国，焚书坑儒之后的选官制度。最鼎盛时期，秦朝总人口在3000万左右。按西汉末年6000万人口12万官吏的比例计算，秦朝的文官吏当在六万以上。
秦国在统一六国前军队是60万，统一全国后军队达到100万。如果百夫长以上作为军官，那秦国的武官当在1万以上。
所以，秦朝的文武官吏当在7万人以上。
一，秦朝的武官全部是二十级军功爵位：
一级公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造(大良造)，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。
秦国的士兵只要斩获敌人甲士一个首级，就可获得一级爵位（公士）、田一顷、宅一处和仆人一个。再根据战斗的胜利和获得首级的多少决定一个军士的升迁。
二，秦朝的文官是非常复杂灵活的选官制度
1，二千石以上的官员全部由秦始皇任命
属于郡太守及以上的官员，全国有数百人，这是高层官员。三公九卿可以向皇帝推荐人员，皇帝也可以直接任命客卿。
2，少量的世袭官
二千石以上的官员有资格任子一人担任官员，数百人而已；还有一部分是史官、卜筮、天文、历法、医术等特殊文化职业，仍然是家族继承，全国数百人而已。秦朝设立学室等学校，也从史官家族中招生。
3，保举制度
二千石以上的官员对自己的幕僚和直接下属，可以保举，自己推荐任命，有的需要上级批准。保举有连带责任，保举人要对被保举人的行为负责的，保举者犯罪，也会连带到被保举者。被保举人不能胜任职务，则要惩罚保举人，反过来也是一样。保举的人数大约在1万人左右，这一部分是中层官员。
4，以吏为师的学吏。
由李斯建议的制度，这是基层官吏的主要来源，县级官吏设置学室，招收弟子，对报名者要考试：
读书写字；（后来东汉的县吏许慎写出了传世数千年的《说文解字》）
皇帝敕令与法家思想；
法律行政文书。
考试合格可作为学吏弟子，免除徭役兵役，考核制度严格。学吏弟子出身的底层官吏占了大部分，全国有数万人。
本人是沂蓝书院赵月光，主要研究宋史和近现代史，继承章太炎学派唯识史观学说。
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