秦朝的中央官制是三公九卿制，三公是丞相、御史大夫和太尉。丞相是百官之首，帮助皇帝处理全国政事，丞相是古代社会一个人凭借合法手段所能取得的最高官职。御史大夫是副丞相，地位仅次于丞相，是为了牵制丞相。负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官动态。太尉负责管理全国军务，但在秦朝，太尉这个职位是空着的，军权直接掌握在皇帝手中。
三公下面是九卿，这个九是虚数，不一定是九个，主要有：
奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，因为古代重视祭祀，所以奉常属九卿之首；
郎中令，掌管宫殿警卫，皇帝卫队长；
卫尉，掌管宫门警卫，给皇帝看大门；
太仆，掌管宫廷车马，皇帝的司机，兼管官府的畜牧业；
廷尉，掌管司法审判，相当于现在的公检法；
典客，掌管外交和民族事务。相当于现在的外交部和国家民族事务委员会；
宗正，掌管皇族、宗室事务。和明清时代的宗人府很类似，是皇族宗室的大管家；
治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支，相当于现在的财政部；
少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业，相当于是给皇帝掌管私房钱，也兼任皇帝的采购员。
九卿里面的很多官职都在为皇帝个人服务，这充分体现了“家天下“的特点，家国不分。
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